北京 ——随着2026年两会的召开，多名代表和委员正在为锂电池行业日益加剧的“内卷式”竞争和产能过剩问题开出补救措施。从建立动态产能控制系统到遏制低于成本的投标，再到建立安全“数字护照”，政策层面的干预正在与市场力量保持一致，以引导行业走出恶性循环。

处方1：动态容量控制

为了解决无节制扩张的问题，张建议建立动态产能控制体系。相关部委应通过大数据监测全国电池产能、利用率和需求，定期发布产能过剩预警指标，限制过时技术和低效产能。应根据资源禀赋和产业集群制定区域发展规划，避免重复建设。

在进入-退出机制方面，他建议提高电池生产和回收的市场准入门槛，从“许可”制度过渡到部长“备案”制度，并修订《电池行业标准条件》以禁止低水平产能。

药方二：遏制低价投标

恶性低价竞争已经成为地方病。张指出，一些公司在项目投标中报价低于成本，引发了“倾销-利润下降-质量下降”的恶性循环。

他建议完善《招投标法》和《政府采购法》，建立价格异常预警机制，制定恶意低价竞争和垄断投标行为的认定和处罚措施；专项整治行动要以假冒伪劣产品为目标，守住行业安全底线。

值得注意的是，今年1月，四部委召集了宁德时代和比亚迪等16家领先企业举行闭门会议，承诺加强市场监管，遏制价格战。两会的提议旨在将这一政策方向制度化。

处方3：打破地方保护主义

张说，建立一个统一的全国电池市场的最大障碍有两个方面：来自“阻碍要素流动”的地方保护主义政策的无形障碍，以及不一致的基本市场规则，这增加了各省的合规成本。

他敦促统一基础市场体系，打破区域分割，取消新能源汽车布局、应用场景和补贴方面的地方保护主义政策。要素市场应统一以促进自由流动，加快建设统一的全国电力市场和一致的储能政策。

处方4：全球规则的“数字护照”

随着欧盟新电池法的生效，生命周期管理已成为新的竞争前沿。张建议加快中国电池数字身份证系统，为电池组建立“数字护照”，以确保可追溯性，解决安全风险，并获得全球标准制定影响力。对于废铅酸电池回收，他提出通过联合执法和转运中心建立闭环系统。

外表

从去产能到规则重构，2026年两会正在为锂电池行业开出系统性的治理良方，随着政策这只“看得见的手”精准发力，市场这只“看不见的手”才能回归理性，对于痛苦中的公司来说，适应这种治理逻辑将决定其在下一次行业洗牌中的生存。